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Monday, 16 March 2015

Muertes por sobredosis, una solucion facil para prevenir muchas de ellas

Evento organizado por IDHDP, ONUDD y EHRN

Elisabeth Saenz, ONUDD

Cada persona cuenta (every person counts). Esto aplica para la sobredosis por drogas. Nuestra presentación esta relacionada con como prevenir estas muertes, y sobre medicamentos costo-efectivos que funcionan.


Hay mas de 70,000 muertes cada año debido a la sobredosis por opioides. El incremento des muertes por sobredosis en EEUU se debe a muerte debido a opioides prescritos medicamente. Aunque los hombres siguen muriendo por sobredosis, hay un fuerte aumento de mujeres que mueren por sobredosis en los últimos años. Las muertes por sobredosis ahora son más altos que los accidentes de tráfico. Esta es una carga oculta que cuestan millones de dólares en servicios de emergencia y hospitalización.

Entre los riesgos de la sobredosis están la disponibilidad de opioides, la falta de tratamiento sobre drogas. Entre los riesgos de sobredosis son: la disponibilidad de opioides, el uso simultáneo de drogas, la falta de tratamiento, y la reducción de la tolerancia entre personas después de un largo periodo de abstinencia.

Hay una gran brecha entre la práctica existente y las recomendaciones actuales para la prevención y tratamiento,
  • Disponibilidad de opiáceos
  • El acceso a un tratamiento eficaz de la drogodependencia Sólo el 42% de los países
  • Disponibilidad de tratamiento de la drogodependencia en las cárceles Muy pocos países ofrecen programas tx en las cárceles
  • El tratamiento eficaz de la sobredosis de opiáceos. La naloxona no siempre está disponible a pesar de encontrarse dentro de la Lista de Medicamentos Esenciales de la OM

Friday, 13 March 2015

Presentación del ebook of authorities


Jamie Bridge. El ebook of authorities ya está online, su propósito es compilar el lenguaje acordado por distintos cuerpos de la ONU sobre diferentes cuestiones que consideramos clave para hacer progresar los debates de cara a la UNGASS 2016 y más allá. http://bookofauthorities.info/

Derechos humanos y los impactos de las políticas de drogas en las Américas

Evento paralelo organizado por CMDDD, Intercambios, CELS, Dejusticia, Conectas, Humanas y Plataforma Brasilera de Política de Drogas

Graziela Touzé. Chair.


Olga Guzman. Comisión mexicana a de defensa de los derechos humanos
En la CMDDD estamos trabajando a nivel nacional pero también realizando  incidencia internacional debido al aumento de la violencia y las violaciones de derechos humanos que la guerra a las drogas ha ocasionado. Algunas de las consecuencias de esta guerra a las drogas son
  • La estrategia de militarización de la seguridad pública
  • múltiples casos de detención arbitraria de civiles, tortura, tratos degradantes
  • así como múltiples casos de desaparición forzada
  • desplazamiento forzado de personas debido al aumento de la violencia. De 2011 a 2015, más de  280,000 personas han sido desplazadas internamento
Las verdaderas víctimas de la guerra a las drogas están invisibilizadas. La figura del arraigo, o detención prejudicial, también está constituyendo una violación de los derechos humanos. Básicamente consiste en deprivación de la libertad durante la investigación de un caso. El arraigo permite Deprivación de la libertad por más de 80 días. Muchas personas han sido detenidas en estaciones militares y en hoteles clandestinos, sin ninguna monitorización ni mecanismos de vigilancia por parte de civiles.  En este contexto, Juan Mendez, relator especial de la ONU para la tortura,  indicó la semana pasada que la tortura es una práctica sistemática en México. La impunidad es otra de las dinámicas prevalecientes.

Thursday, 12 March 2015

Innovación de políticas de drogas en las Américas

Chair Ann Fordham


América Latina ha sufrido por largo tiempo de la aplicación de políticas de drogas punitivas. Actualmente en la región nuevos enfoques y alternativas buscan hacer frente a los problemas causados por las malas políticas de drogas, buscando esquemas más centrados en los derechos humanos, la exploración de mercados regulados, la descriminalización y la proporcionalidad de sentencias.  Por otro lado, varios mandatarios y exmandatarios en America Latina han llamado a una amplia reforma del sistema. Esperamos que la UNGASS no sea una oportunidad perdida. Este es un evento organizado por la CIDE, WOLA, DeJusticia, TNI y IDPC.


Catalina Pérez, Investigadora del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), Mexico, y miembro de la CEDDAunque empezamos a considerar que el tema de las drogas ha de ser asumido como problema de salud, cuando la OEA, por ejemplo, hace hincapié en que "es necesario un enfoque de salud pública para abordar el consumo de drogas", la realidad es que la ley penal y los enfoques punitivos todavía son aplicados de manera casi sistemática para temas de uso y posesión de drogas en la mayoría de los países de America Latina. 

En un estudio realizado en 9 países vemos que. 
  • En Argentina (2011), casi el 75 por ciento de las infracciones legales reportadas por las fuerzas de seguridad de la Jurisdicción Penal Federal de la Ciudad de Buenos Aires fueron por posesión de estupefacientes para consumo personal.
  • En Ecuador (2013) 5.103 personas fueron declaradas culpables y encarceladas por posesión de drogas, de un total de 6.467 detenidos para tos los delitos relacionados con las drogas
  • En México, entre 2009 y mayo de 2013, 140.860 personas fueron detenidas a nivel federal por el uso de drogas. Por esa misma carga y durante ese mismo período, 53.769 investigaciones se iniciaron en el sistema federales

Hacia mejores mediciones y la mejora de la coherencia de todo el sistema: Los indicadores de política, el desarrollo y la salud pública


Evento paralelo organizado por el Consorcio Internacional sobre Políticas de Drogas, el Observatorio Global de Políticas de Drogas, Suiza

Martin Materia, Suiza. 

Los datos e indicadores disponibles no son los propicios para evaluar el impacto del control de drogas, ya que no muestran las consecuencias inesperadas, adversas y no intencionadas de las políticas. Si el propósito es entender cómo la política afecta al fenómeno de las drogas, las consecuencias no deseadas de las políticas deben ser consideradas y los indicadores deben ser definidos en esta luz. El objetivo de hoy es discutir como  podrían ser estos  indicadores.



Dave B. Taylor, Global Drug Policy Observatory

Todos estamos de acuerdo en que los números, las métricas e indicadores, están jugando un papel importante.

Debemos recordar que el sistema tiene 2 objetivos: suministro de drogas para fines científicos y médicos, y evitar el uso no médico de las mismas. Las métricas de época pre-ONU relacionadas sobre todo en las estadísticas de importación y exportación y las discusiones se centraron en la regulación de los mercados lícitos. Después de 1961, el foco paso a ser los mercados ilícitos. En este momento comenzaron las definiciones de leyes duras y suaves y los convenios adicionales. Este fue el lema para el evento en 1998 y la adopción de la declaración política. Pero han aparecido crecientes dudas sobre el sistema, la responsabilidad compartida y enfoque balanceado. A pesar de la falta de resultados, en 2009 adoptamos tres pilares para medir el progreso de las políticas.



Los pilares existentes  enfocados en la reducción de la demanda, la reducción de la oferta, y la cooperación internacional, limitan la forma en que la CND evalúa el desempeño del sistema. Estas métricas siguen dominadas por números sobre confiscaciones y detenciones, creando grandes tensiones sistémicas. Hay una creciente conciencia de que estos indicadores son insuficientes ya que conocemos más sobre la naturaleza y dinámicas de los mercados de drogas.

También han aumentado las discusiones sobre la necesidad de alejarse de los indicadores de proceso hacia los indicadores de impacto y ofrecer respuestas que tengan un impacto en la seguridad y el desarrollo socio-económico de nuestras comunidades, así como en el bienestar y la calidad de vida des las mismas, la salud y los derechos humanos. A nivel del sistema de control de drogas, el Informe Mundial sobre las Drogas y otros mecanismos nos indican que se están empezando a incorporar nuevas métricas.

También debemos de darnos cuenta de que este problema ha que ser visto en términos holísticos. Necesitamos indicadores complejos relacionados con la seguridad, el desarrollo y la salud, que deben ser utilizados para romper la lógica de los tres pilares. Estos otros indicadores complejos no están incluidos  en la Declaración políica y plan  de acción de 2009. Además, está la cuestión de los medicamentos esenciales - los tres pilares no evalúan adecuadamente este problema.

Alison Crocket, ONUSIDA



No voy hablar mucho de salud pública, ya que muchos oficiales de naciones unidas han estado hablando de estos temas (acceso a cannabis médico, reducción de dannos). Voy a hablar sobre cuales son las indicadores de medición necesarios. La salud no es solo salud física, sino también bienestar, un ambiente sano y la disponibilidad de servicios de salud sólidos. La manera en que la policía aplica la ley tiene también un impacto clave en como las personas que usan drogas acceden a los servicios de salud.  Debido a todo esto, las personas que están en comunidades vulnerables se encuentran en una situación de mucho mayor riesgo de acceso a VIH.

Los servicios de  reducción de danos han parte integral de los servicios de salud,  es necesario ofrecer un lugar a los que los usuarios de drogas puedan acudir sin miedo a ser arrestados sin un proceso legal debido. También han de tener acceso a naloxona y a OST. Actualmente, hay un sobreenfasis en la aplicación de sistema penal aleja a los usuarios de drogas del acceso a los servicios que necesitan. Hemos de abandonar la fuerte criminalización que sufren los usuarios de drogas, esto también es un enfoque costoefectivo en términos económicos.

Hay muchas formas en la que la policia trabaja en temas de salud (casos de suicidio, interdicción de sustancias..). Esto no es nuevo, pero es necesaria más implicación. No decimos que la policía se convierta en trabajadores de salud pero desde luego pueden cambiar su actitud. Muchas estadísticas nos muestran la eficacia de reducción de dannos, y también cuando los servicios de salud y de policía trabajan juntos para lograr objetivos comunes. En términos de coste eficacia, hay estudios que muestran que cuando policía, sociedad civil y servicios de salud trabajan de manera colaborativa, el derroche de recursos es muy mejor.

Mike Trace, IDPC

Según mi experiencia en el gobierno de UK, en los annos 90 teniamos mucho interes en hacer frente a algunos problemas en el país, tuvimos el apoyo del gobierno de Tony Blair. Publicamente anunciamos que llevaremos una estrategia de 10 annos. Nuestros objetivos eran los siguientes,
  1. Reducir la prevalencia y el uso de drogas 
  2. Reducir la disponibilidad de drogas entre joven
  3. Reducir el crimen  asociada a mercados de drogas 
  4. Reducir el HIV
  5. Mejorar el acceso a servicios de tratamiento de drogas 

Teníamos un indicador procesual, el tratamiento, y cuatro indicadores finales. Necesitabamos medidores sobre cual es la expansión de nuestro sistema de salud. Ahora tenemos una de las tasas de penetración de tratamiento mas altas de tratamiento del mundo, el 70%. También han seguido existiendo medidas y métricas tradicionales, como número de arrestos, de drogas incautadas y de hectáreas erradicadas, pero ya no son estas las únicas métricas.

Los gobiernos eran mucho más entusiastas en implementar los programas, pero menos entusiastas en llevar a cabo mediciones, criticas, y revisiones sobre lo que se había hecho. Algunos resultados de los programas fueron,
  • Las tasas de HiV han bajado, pero la tasa de Hepatitis todavía es alta
  • Las tasas de pequennos crímenes violentos también bajaron
  • En general, la prevalencia de uso ha caído un 25% en 15 annos. no logramos nuestro objetivo final que era mayor, pero fue una caída substancial de todos modos.
  • La disponibilidad de drogas entre jóvenes no ha caído, ahora es mas sencillo para los jóvenes tener acceso a las drogas, pero el uso ha caído.
Reduccir la demanda, reduccir la oferta e incrementar la cooperacion internacional son indicadores procesuales, no indicadores últimos. Tendemos a pensar en medidas muy simplistas, como ¨cuanta gente utiliza drogas¨ que no llevan necesariamente a mejores indicadores de salud. Tambien medimos ¨cuantas hectáreas hemos erradicado o incautado¨ y esto de nuevo no tiene una linea de conexión directa con la cantidad de drogas disponible. Nos hemos acostumbrado a una serie de indicadores que son incoherentes con el resto de los indicadores de la familia de la ONU. Necesitamos mayor coherencia en el sistema y alinear el trabajo que hacemos en Viena con el trabajo de otras agencias.

Preguntas

CELS . Cuales son las mejores estrategias para hacer progresar esto?

Dave Hay desconexión entre lo que sucede en Viena y en otras sedes de la ONU.  Estamos intentado lograr mayor interacción. Hay espacio para grupos de expertos, y para la inclusión de muchos otros otros actores (ONG, academia, ...) En Suiza, el cuarto pillar, es un buen ejemplo de progreso. Interacción ha de suceder a suceder a nivel nacional, pero también a nivel internacional y en las agencias.

Wednesday, 11 March 2015

El modelo boliviano de combate al narcotráfico

Felipe Cáceres

En 2009, cambiamos la constitucion política y el artículo del 384 de la misma aborda estos temas. Hasta el 2009 la JIFE incidaba que la Bolivia no estaba cumpliendo con los tratados. Bolivia se salió de la ONU donde la mayores de las organizaciones, y muchos indicaron que que esto seria un fracaso, que Bolivia se convertiría en un narcoestado. Una vez que solicitamos la readmisión en el seno de la ONU nos comprometimos a que en Bolivia habrá coca, por un tema cultural, pero no cocaína.
La ley 1008 tiene 27 annos, cualquier ley tras 10 annos de existencia es obsoleto. Nuestra estrategia de lucha contra el narcotráfico con la participación de las organizaciones sociales y la sociedad civil. Con el reconocimiento del acullico con la readmision, las comunidades vieron que la ONUDD no es nuestro enemigo, sino un aliado. La propia gente dijo, lo que es excedente y se desvía al narcotráfico ha de ser erradicado. Buscamos, 
  • El control social es diálogo, concertación y respeto a los derechos humanos. Lo que no funcionó estrategias
  • Desarrollo integral sin condicionamiento. Cuando se pagaba 2000 dólaraes por hectarea erradicada, pero entramos en un círculo vicioso, porque la gente plantaba, erradica.  Ahora es distinto. En el chapare, de las 60,000 hectáreas que habia, ahora solo quedan 8,000.
  • Nacionalizamos la lucha contra el narcotráfico, y luego la regionalizamos.

Tuesday, 10 March 2015

Drogas y la pena de muerte. Prioridad de los derechos humanos, la salud y la reducción de daños sobre enfoques punitivos a las políticas de drogas

La pena de muerte es inconsistente con el mandato de aplicar los acuerdos de derechos humanos en el sistema de control de drogas.

Hace no muchos años, muchos de los que estabamos aquí presenciabammos como más de una delegación indicaba que los temas de drogas no eran temas de derechos humanos, por lo que claramente hemos avanzado mucho en este sentido.

El año pasado, el consenso de Viena echó para atrás la inclusión del tema de pena de muerte en la Declaración Ministerial Conjunta. Y, por supuesto, no podemos hablar de pena de muerte estos días sin mencionar lo que está sucediendo en Indonesia.



Damon Barnett, HRI

Desde 2008 solía trabajar con HRI en Viena sobre el tema de muerte. El perfil de las discusiones sobre pena de muerte ha cambiado. Antes, nunca había sido mencionado.  Hay 33 países que aplican pena de muerte por delitos de drogas en teoría, no todos ellos son activos en la aplicación de a pena de muerte.  Cinco de ellos son abolicionistas en práctica. De 12 a 14 países han ejecutado a personas por delitos de drogas desde 2007.

Los que son más activos en esta práctica son China, Vietnam, Irán, Saudi Arabia.  En China, las ejecuciones por delitos de drogas son secreto de estado, también en Vietnam. Irán tiene la tasa de ejecuciones por persona mas alta del mundo.

Kuwait, Pakistan, Egipto, Yemen, Taiwan, Oman, India, Bangladesh, EEUU (que bajo las leyes federales contempla la ejecución por delitos de drogas, aunque nunca las ha aplicado)

Indonesia solía ser un país con mediana aplicación, pero recientemente ha pasado a ser  uno de los países, como hemos visto, que ha acelerado la dureza de sus medidas.

Prevención de HIV entre las personas que usan drogas. Haciendo frente a necesidades específicas.

Gilberto Gerra

La importancia de que servicios sociales, de salud y de aplicación de la ley trabajen juntos

Comentario Hepatitis Alliance: El riesgo de confección es grande, normalmente cuando hay HIV, hay también hepatitis C.



Ruth Birgin

Las mujeres que se inyectan drogas sufren a menudo múltiples violencias, por parte del estado, de la sociedad y también violencia domestica, sin embargo hay algunas buenas practicas de servicios implementados para mujeres que se inyectan drogas

Las convenciones buscan mejorar la salud y bienestar de la humanidad, y alienta a los gobiernos a adoptar una interpretación estricta.  Las mujeres víctimas de violencia por parte de la policía al atender los servicios de reducción de danos. Me voy a centrar en encarcelamiento y derechos reproductivos.

Como resultado de la guerra a las drogas, hay mas mujeres que nunca en las prisiones. En algunas países donde  hay programas de OST en prisión, estos están solo disponibles para hombre. Mchas de estas mujeres en prisión lo están por delitos no violentos. La violencia contra las mujeres en prisión es casi sistemática. Las mujeres que se encuentran en prisión en Ecuador han de ofrecer labores sexuales para accede a servicios. En algunos países asiáticos se testea en prisiones si las mujeres que usan drogas tienen sida o no para poder violarlas. En Noruega las mujeres que usan drogas pierden su derechos y libertades individuales, como el derechoa cuidar de sus hijos, y son alentadas a abandonar sus embarazos...

Monday, 9 March 2015

Side event: Alternativas al encarcelamiento

Botticellli, EEUU

En EEUU buscamos reformar nuestro sistema de justicia, nuestros principios guía son

  • Sentencias deben ser proporcionadas
  • Colaboración cercana entre sectores de salud y justicia
  • La capacidad y servicios de tratamiento debe expandirse 
  • Debemos y podemos aprender los unos de los otros 

Los Estados Unidos estamos trabajando en cambiar la manera en la que hablamos sobre la gente, hablamos tradicionalmente de ´ex offender´pero es importante que trabajemos para cambiar un lenguaje desestigmatizante y que permita la inclusión social.



Miguel Samper, Colombia

Tenemos que aceptar que hemos sido adictos al castigo penal como respuesta al problema de las drogas en todas las latitudes. En los últimos años  el código penal colombiano ha sido reformado 16 o 17. No estoy haciendo un llamado a que no se utilice el castigo penal, pero es importante que no sigamos discutiendo si somos de la linea de la mano blanda o de la mano dura. Hay cinco motivos que son la génesis de esta discusión al interior de la CICAD

  • racionar el uso del derecho penal
  • reducir el hacinamiento penitenciario
  • hacer frente al consumo
  • uso eficiente de los recursos públicos (por cada recluso privado de libertad en las cárceles, 3 o 4 estudiantes podrían acceder a estudios universitarios
Las incautaciones de cocaína se han reducido, mientras hemos aumentado el arresto de personas por delitos de drogas. 78,000 personas fueron detenidas en 2013 por delitos relacionados con narcotráfico. El 52% de las personas en las cárceles lo están por porte y distribución de marihuana. solo el 23% lo están por cocaína, lo que nos indica que la situación en Colombia ha cambiado.

La UNGASS 2016: Retos y oportunidades

Ann Fordham, Chair Las políticas de drogas están cambiando y negar esta realidad es renunciar a una oportunidad para hacerles frente de una manera efectiva. De la misma manera que los retos evolucionan, nuestras respuestas y las respuestas del sistema internacional de drogas deben evolucionar.



Embajador Juan Manuel Gómez Robledo, viceministro de asuntos multilaterales y derechos humanos de México.  

Se necesita una urgente revisión de la estrategia de drogas internacional, evaluando que hay que cambiar, cuando deberían estar cosas cambiar y como. Las vidas que se han perdido, y los recursos económicos y financieros que se han malgastado en las actuales políticas nos plantan un reto en evolución de las políticas de drogas.

Hemos de ver como coordinar nuestros esfuerzos para mejorar esta situación. Este anno será otro anno crucial en la ONU, debido a los debates en torno a los objetivos del milenio y nueva agenda de desarrollo. Necesitamos mirar al tema de las drogas enfatizando en el dano social asociado con ella, necesitamos implementar una política más holística e integral. Nuestra estrategia ha de considerar no solo a los usuarios de drogas, sino también a las víctimas de la violencia relacionada con las drogas y con el crimen internacional. La comunidad internacional ha de

Christopher Hallam, investigador en IDPC

La UNGASS debe defender el papel de la OMS en el sistema de control internacional y el principio de evidencia, permitiéndonos escuchar y actuar conforme a las evidencias científicas.  La OMS ha recomendado tres veces no clasificar la ketamina bajo las convenciones de drogas, y a pesar de ello la CND lo está considerando....

La OMS estima que 5.5 billones de personas tienen un acceso insuficiente o nulo a los analgésicos para el dolor severo. La UNGASS debe defender el papel de la OMS en el sistema de control de drogas, y el principio de evaluación científica independiente de las sustancias que se consideran para clasificación, ya que es una parte vital del sistema de fiscalización internacional de drogas. La JIFE ha hablado recientemente sobre el acceso a la morfina y otros analgésicos, sin embargo, la posición de la JIFE es a menudo minada por la falta de un equilibrio en la práctica. La ketamina es un ejemplo clave de esto. La OMS, que tiene el mandato para revisar las sustancias para su fiscalización, ha recomendado tres veces no clasificar la ketamina ¿A pesar de esto, puede la CND clasificar la ketamina? La Convención de 1971 no aborda esto con claridad. Si la CND hace esto en contra de los consejos de la OMS, sentaría un terrible precedente que minaría muchos esfuerzos y dificultaría la dirección a la que estamos esperando llegar con la UNGASS. Si se clasifica la ketamina, el tramadol y el  khat serán probable los siguiente en la lista, también si si esto se hace a través de una votación CND pesar de la recomendación de la OMS. La ketamina tiene una función analgésico muy valiosa y casi único en los países en desarrollo y en situaciones de conflicto armado, y si está controlada, es probable que haya ningún acceso para su uso en la cirugía. Esto sería un "potencial desastre de salud pública", según la OMS. Si esto llega a votación el viernes, esperamos estados miembros voten en contra de la clasificación de la ketamina, pues ello restringiría el acceso para usos médicos a este anestésico esencial en el mundo en desarrollo, y también porque la opinión científica de la OMS ha de ser valorada. El sistema todavía privilegia el principio de restricción y sobre el principio de salud pública.

Wednesday, 19 March 2014

Evento paralelo: Políticas de drogas actuales: Evaluando indicadores, examinando opciones futuras

Peter Reuter 
El precio de la heroína ha disminuido constantemente en los EE.UU. Para la cocaína , algo más interesante que está ocurriendo - su pureza estable, pero el precio se redujo drásticamente en la década de 1990 con un fuerte aumento desde 2006. Por supuesto, este fuerte incremento aún deja la inflación por debajo del de 1990 . Ha habido un aumento sustancial en la potencia del cannabis, con un precio estable . Los precios no dicen lo que está pasando con la oferta y la demanda . Los precios pueden haber caído porque la demanda ha bajado o aumentado debido a la creciente demanda. Lo que vemos en los EE.UU. es un fuerte aumento de las incautaciones de cannabis y una reciente disminución de la cocaína. En Europa , vemos un aumento sustancial de las incautaciones de opiáceos , pero un patrón muy irregular para el cannabis y la cocaína.He trabajado en un estudio  en estimaciones de la demanda, los gastos, etc. en los EE.UU. Este estudio muestra que el número de usuarios crónicos de cannabis han aumentado un 30 % desde 2000 , mientras que el número de usuarios crónicos de cocaína disminuyó en un 25 %. El consumo de cannabis aumentó, mientras que el consumo de cocaína disminuyó . Lo interesante fue que no hemos conseguido frenar la oferta, vemos que el cambio se produce con el tiempo. Esto nos recuerda que el problema de las drogas no es un problema único y que evoluciona con el tiempo.

John Collins , Ideas LSE 

La idea solía ser que para erradicar la demanda y la oferta de drogas , debíamos " llegar a cero " . En 1909 , teníamos un mundo inundado de opiáceos , y la comunidad internacional se reunió para discutir el tema . Decidieron regular . Se reconocía que no podemos resolver el problema, pero había una sensación de que la regulación podría permitir la protección del mercado. El tema era una cuestión de voluntad política. Se construyó entonces un control muy imperfecto del mercado, que todavía tenemos en la actualidad. La convención de 1961 no es nueva, es una combinación de los convenios existentes . El consumo de drogas se expandió desde 1960. Las dos fallas regulatorias fueron el punto de vista que podríamos erradicar el mercado de drogas . Hay una paradoja con la estrategia actual. Cualquier intento de reducir la oferta conduce al fracaso. El segundo defecto es en la construcción de un mercado lícito contracción. Cuando usamos estimaciones , estas son a menudo " conjeturas ", basadas en el año anterior. El sistema también no permite la amplia disponibilidad de medicamentos esenciales. Así que la ONU se encuentra a la deriva, sin estrategia. También tenemos que centrarnos en reducir al mínimo los daños en lugar de maximizar con políticas fallidas .

David Bewley- Taylor, Observatorio de Políticas de Drogas GlobalHoy en día, contamos con indicadores  para medir la efectividad de las políticas. Nos estamos dando cuenta de que estos indicadores no son adecuados . Estamos tratando con el problema de las drogas como un problema perverso, pero en estos momentos nos estamos alejando de la eliminación del mercado y hacia la gestión de los mercados y la reducción de daños. Los mercados de drogas no son necesariamente violentos. Tenemos que mirar a la medición de los impactos de los mercados de drogas y a las respuestas políticas en la salud , el desarrollo social y económico. Debemos alejarnos de la corriente y la escala del mercado y girar hacia diferentes métricas que importan a las personas y las comunidades. Pero entonces , ¿qué debemos medir y cómo podemos hacerlo ? Cuando empezamos a analizar de forma desagregada los indicadores , vemos su complejidad. Hay diferentes métricas en diferentes países - no existe un enfoque de talla única para todos . También existen dificultades para medir el bienestar, la calidad de vida, etc. Esto es un incentivo para alejarse de las fuerzas del orden hacia otras medidas de inclusión social. ¿Cómo hacemos para participar en la captura de datos ? Podemos mirar a los dominios de la salud, los derechos humanos, etc. Podemos utilizar el Índice de Desarrollo Humano para eso. Esta es una vía para mejorar la política .


OSF . Presentaron las tendencias de consumo de drogas de los Estados Unidos, lo que resulta interesante. En algunos países , ha habido una determinación de que el cannabis conlleva menos daños sociales que otras sustancias. Así que podría haber un beneficio para la salud pública en estas tendencias.Peter Reuter . Es interesante en los cambios de la cocaína que parece ser una consecuencia en el desplazamiento de la oferta. Para cannabis, parece que hay un cambio en la actitud y la disponibilidad. Pero no hay una explicación directa de estas tendencias.Pregunta. ¿Qué pasaría si se legalizan las drogas ? El alcohol es un buen ejemplo de lo que sucede cuando se lo prohíben y legalizar de nuevo.John . El consumo de drogas puede aumentar , pero el consumo problemático puede bajar. Vamos a esperar hasta que tengamos la experiencia del mundo real para evaluar los impactos .Pregunta. Christian Aid. ¿Qué piensa usted sobre el dinero que se realizan en el comercio de drogas. ¿Cómo podemos reinvertir este dinero de manera más eficaz desde el punto de vista del orden público y las finanzas ?Dave-. Esto es de gran importancia y de gran complejidad cuando existen altos niveles de consumo .John . Siga el dinero, pero va a ser complicado y no puede tener tan grande de un impacto.Peter . Estamos hablando de mucho dinero . Y el dinero se destina a todos los que están en la parte inferior de la escala de lo que esto no es lavado de dinero , mientras que los pocos en la parte superior crea una gran fortuna.Pregunta. Trabajo en las cárceles y que he hecho el trabajo en la violencia doméstica. El negocio de confiar en los tribunales para controlar las prohibiciones no funciona porque más del 50 % de las personas no son juzgados . Estamos aquí confiando en un sistema que reduce las salidas. ¿Qué sucede con los delincuentes una de las víctimas ?Pregunta. ONUDD. He estado trabajando con la ONUDD para el año en Afganistán, y muchas preguntas están relacionadas con las cortes y tribunales de justicia , y lucho porque los indicadores no reflejan las diferencias que queremos traer. Hay muchas discusiones sobre cómo podemos revisar nuestros indicadores . ¿Cuál sería su consejo para unir estas piezas inconexas y llevar asistencia técnica a las personas que necesitan para medir el control de drogas, sin hacerlo demasiado político.Dave-. Podemos tratar de canalizar aquellos individuos y grupos que tienen la mayor capacidad para hacer daño en el mercado de las drogas , que se centra en un enfoque de base amplia. Podríamos establecer algunas discusiones de la regla de Chatham House , donde la gente puede hablar libremente sobre estos temas.John . Cuando usted se centra en la erradicación, no tiene parámetros . Cuando usted se centra en el desarrollo alternativo, se encuentra en una misma situación - hay un cambio en las tendencias de producción y suministro . Debemos ir más allá de esta idea. Centrarse en la criminalidad , la violencia , la seguridad , etcPregunta. Es hora de cambiar , cuando nos fijamos en lo que está sucediendo . Millones se han gastado para reducir el uso y la oferta y no vemos mucho impacto.Pregunta. Diogenis . Quiero mirar el siguiente paso - lo que sucederá cuando tenemos el estudio listo . ¿Cuáles son las perspectivas de Europa? ¿Cómo podemos ayudar ?

Evento paralelo: Salud: El pilar angular de las políticas de drogas


Dra. Khuat Thi Hai Oanh, Centro para el apoyo de las Iniciativas de Desarrollo Comunitario, Vietnam

Hay una deficnición muy diversa de reducción de daños, pero básicamente su objetivo es mantener a las personas sanas, a través de la provisión de .

El uso de drogas puede tener graves consecuencias de salud. El 70% de las personas que se inyectan drogas viven con VIH. La dependencia de drogas es una condición compleja y crónica.

En Vietnam, cuando empezamos a trabajar con programas de reducción de daños, las personas con VIH comenzaron a decrecer. Cuando legalizamos la reducción de daños en 2006 el número de usuarios de drogas inyectables con VIH cayó sustancialmente.


En el país, tenemos más muertes relacionadas con las drogas que con la guerra. En 2011, hubo 211.000 muertes relacionadas con drogas. Esto es inaceptable.

Yo solía ser una doctora que trabajaba con pacientes, pero me empecé a involucrar en políticas de drogas. Hecho de menos a mis pacientes, pero creo que esta fue una decisión importante porque tengo hijos. Mis hijos, si fueran usuarios de drogas, podrían ser arrojados a la carcel o internados en centros de tratamiento voluntario durante años solo por fumar un poco de cannabis. También puede que fuera estigmatizado por toda su vida.


Tuesday, 18 March 2014

Evento paralelo: Estudio integral de la hoja de coca

Sabino Mendoza, coordinador nacional del CONALTID, Bolivia. 

El objetivo del estudio es estimar la cantidad del consumo de hoja de coca en Bolivia. 

Como antecedentes queremos mencionar otras investigaciones y internacionales - que nunca fueron patrocinadas por el estado boliviano - como la Convención Internacional en el Tráfico de Opio y Cocaína, de 1925: Permitía la importación y exportación en bruto de la hoja de coca. El 15 de abril de 1932, Bolivia firmó este convenio.

 
La coca bruta se considera cocaína en 1931. Bolivia no es signatario de. Después de un largo proceso a solicitud de Perú, en 1947 se analiza la hoja de coca en su estado natural. En 1950 la ONU declaró el consumo de la hoja de coca como un hábito que no produce adicción, y considera su valor nutritivo por su contenido en vitaminas. En 1961, la Convención de Estupefacientes de la ONU, aprobó la prohibición de la hoja de coca y ordena su erradicación en los siguientes 25 años. En 1972, 
En los años 80 un estudio antropológico fue realizado en seis áreas rurales andinas. El estudio mostraba que el 83% de la población indígena masticaba coca. 


Evento paralelos: Desarrollo Alternativo

Yury Fedotov , Director Ejecutivo de la ONUDD 
Cuando hablamos de desarrollo alternativo estamos hablando de pequeños productores bajo una intensa presión para participar en los cultivos ilícitos. El desarrollo alternativo es parte de la estrategia equilibrada y un desarrollo sostenible. Las discusiones sobre  desarrollo alternativo que suceden en la Comisión de Estupefacientes y sucederán en la UNGASS . Desarrollo Alternativo no es ficción , es una realidad. Usted necesita una fuerte voluntad política y recursos financieros suficientes. Estos dos factores garantizan el éxito del desarrollo . 

Daniel Brombacher , GIZ
Alemania ha participado activamente en
desarrollo alternativo durante 30 años. Cooperó con el pequeño grupo de evaluación ambiental estratégica y los países de América del Sur . Ahora es importante discutir es el desarrollo alternativo con otros países como Rusia, Marruecos. Las drogas ilícitas se cultivan porque hay una falta de desarrollo. Los agricultores a pequeña escala carecen de la infraestructura, el acceso a los mercados, la tierra , la seguridad alimentaria . Debemos abordar las causas fundamentales del cultivo . El acceso a la tierra es un tema muy importante. En todas las resoluciones internacionales y planes de acción, el nexo entre cuestiones de la tierra y las políticas sobre drogas en realidad no ha sido reconocido. Tenemos que hacer más investigaciones sobre títulos de propiedad , pero no hay financiación. 


Evento paralelo: Monitoreo y evaluación del proceso legislativo de regulación del cannabis



Julio Calzada, Junta Nacional sobre Drogas, Uruguay

Si las leyes no hubieran evolucionado nos seguiríamos rigiendo por la ley del Talión del código de Hamurabi. Si realizamos una lectura de nuestros días.

Más allá de nuestros criterios, intereses y miradas hay muchas interpretaciones de las leyes sobre drogas.  En 1974, Uruguay ya despenalizó el consumo de marihuana. En el año 2012, cuando empezamos a discutir esta ley,

Por qué una ley que tiene por objeto evitar que caigan en las manos del narcotráfico 30.000 millones al año podría quedar fuera de las convenciones? Una ley que ofrece la marihuana legal,
y evita que los productores compitan entre sí para bajar los precios, que están controlados por el estado. Esta ley también evita cualquier tipo de marketing.



Monday, 17 March 2014

Evento paralelo: Alternativas al encarcelamiento


Michael Botticelli, Casa Blanca, EE.UU. 

Como minimizamos sentencias en EEUU para reducir el sobrepoblamiento carcelario? Esto debe hacerse a nivel de la fiscalía, entre otros, pues un fiscal federal puede entender como proceder al respecto. Hay 2.7000 cortes de drogas en los Estados Unidos. Personas necesitan acceso a tratamiento durante un periodo de tiempo, ya que la dependencia de drogas es un desorden de personalidad. 

Los tribunales de drogas que las personas puedan ser desviados desde el sistema de justicia penal en el tratamiento. Alentamos a la gente a practicar la abstinencia mediante la realización de pruebas de drogas al azar, etc También creemos que el tratamiento farmacológico no debe detenerse en la puerta de la prisión . Trabajamos duro para promover el tratamiento basado en la evidencia . Las personas que están en el centro penitenciario buscan referirse a la asistencia sanitaria, y a servicios de empleo , la vivienda y la educación. Emitimos orientación y mejores prácticas para promover el empleo entre los delincuentes relacionados con delitos de drogas. Nuestros objetivos estratégicos se centran en cómo las personas pueden acceder a servicios de apoyo continuo en la comunidad. Hay una variedad de estadísticas para asegurar que las estrategias y los programas son efectivos. También contamos con una estrategia completa para asegurar una completa gama de servicios para las personas afectadas por el abuso de drogas .

Dr. Fernando Cano Valle, Comisión Nacional sobre la Drogas.


En México , el 56,6 % de los presos informó el uso de sustancias legales o ilegales antes de cometer su crimen. 80 % de los hombres no tenían condenas penales anteriores - esto era el 98% de las mujeres. El alcohol y las drogas son algunos de los factores que empujan a las personas a cometer actos delictivos. Los más relacionada con la comisión de delitos son el alcohol, la cocaína y el alcohol de quemar . La participación en foros internacionales permite promover alternativas al encarcelamiento y la justicia penal y mayor participación de la sociedad civil. En México , los factores clave para la implementación de los tribunales de drogas son la cooperación internacional política, la formación de redes con las instituciones académicas , la sociedad civil , los ministerios gubernamentales, etc
En la actualidad, hay estudios de viabilidad en Sonora, Chihuahua y otras áreas. La primera corte de drogas fue implementada en Nuevo Leon en 2009, con 61 participantes. Nuestros porcentajes de éxito no son suficientes, pero creemos que en el futuro los resultados serán mucho mejores. En Estado de Mexico, Durango y Baja California hay programas en fase de implementación. La consolidación del modelo se realizará en 2016.
Las instituciones involucradas son la Corte Superior de Justicia, Fiscal General, Ministro de Salud, el Instituto de Defensa blica y la Secretaría de seguridad.

El informe de la OEA sobre control de drogas: una herramienta para el debate

Carlos Raúl Morales, Ministro de Asuntos Exteriores de Guatemala
Agradece la presentación de los Informes sobre Drogas a Insulza, secretario general de la OEA.

H.E. Paul Simons, Secretario Ejecutivo de la CICAD
Tenemos la oportunidad de presentar los informes sobre drogas de la OEA a personas externas a la OEA. Debido a que conoce a muchos de las personas en la Audiencia, que ya han estado presentes en la presentación en los Informes sobre Drogas de la OEA, se centrará en la explicación de los problemas a los que se enfrenta la región para miembros de otras regiones.



La CICAD representa a 34 estados miembros. Los principios guía del la estrategia sobre drogas y plan de acción 2011-2015 se centra en derechos humanos, grupos vulnerables, género, esfuerzos sobre asuntos públic, políticas basadas en la evidencia, tratar la dependencia de drogas desde una perspectiva de salud, un enfoque inclusivo.

Aunque los Informes de la OEA no han sido acordados por todos los estados miembros, los principios guía SI han sido acordados por todos los estados.

El presidente Santos anunció: dos preocupaciones básicas: 1. aumento del consumo de drogas y de problemas de drogas y 2. aumento de la violencia, especialmente en centroamérica.


Evento paralelo: Asegurando la proporcionalidad de las sentencias sobre drogas en el mundo



Gloria Lai, Consorcio Internacional sobre Políticas de Drogas

La proporcionalidad es un principio fundamental del derecho internacional. Se puede encontrar en varios tratados internacionales y regionales , así como en las Constituciones a nivel nacional. En este marco, debemos entender que los derechos y libertades de las personas sólo se han de limitarse cuando se busca lograr un objetivo legítimo . En la interpretación de este principio, el Comité de Derechos Humanos ha explicado qué principios deben seguir: 


  •  Proteger a las personas de un trato cruel e inhumano . 
  •  La UNODC ha pedido a los países a cumplir con el principio de proporcionalidad. 
  • La ONUDD y la JIFE han instado a los países a dejar de utilizar la pena de muerte para delitos de drogas . Cada convención de la ONU afirma que el principio fundamental de los convenios es proteger la salud y el bienestar de la humanidad. Así que los delitos deben imponerse de acuerdo con ese principio.
Existe la creencia de que los castigos duros para disuadir de la participación en el mercado de las drogas . Esto es importante que para algunos delitos , no hay ningún requisito para las sanciones penales - este es el caso para el consumo . El gobierno puede , en ese caso, proponer el tratamiento, después de la atención , etc. La proporcionalidad se determina según la gravedad del daño causado a la sociedad por los legisladores. La proporcionalidad también es relevante para los jueces. Por último, la proporcionalidad es relevante para reducir el problema de hacinamiento en las cárceles , y para promover el desarrollo socio- económico de las comunidades . 

Gilberto Gerra, ONUDD

La llamada criminalización de los usuarios se relaciona con las disposiciones de los convenio . En la Convención de 1988 se indica que se puede aplicar  la atención y la integración social como una alternativa o además de las sanciones penales. Los Estados miembros tienen su propia elección a la hora de aplicar las penas, pero no pueden decir que están obligados a hacerlo sobre la base de los convenios. Cuando se habla de una persona que ha cometido un delito , además de posesión de drogas , las convenciones también ofrecen la posibilidad de intervenir con alternativas a la sentencia . Estas personas no están en necesidad de castigo. Tenemos que detener la guerra contra las drogas y comenzar la guerra contra la ignorancia.  

Esto tiene también una particularidad de género. Hoy en día, una de cada tres mujeres que acuden hoy a los servicios de tratamiento tiene una historia de trauma y el abuso sexual y la violencia. Estas mujeres no deben ser castigadas .

Rodrigo Velez, CONCEP - Ecuador 
La guerra a las drogas ha tenido consecuencias muy dañinas en todo el continente americano, llevando a la violación de múltiples derechos humanos. En Ecuador, en julio de 2008, la Asamblea Constitucional firmó una amnistía para las personas encarceladas por delitos de drogas relacionados con la posesión de menos de 2 gramos y que habían cumplido ya dos años de sentencia.

En marzo de 2010, la población carcelaria había disminuido significativamente. Además cabe destacar que la criminalización de los usuarios de drogas ya no está permitida en la Constitución. Ecuador es el primer país en el continente en recoger en su Carta Magna que los problemas deben ser tratados como un asunto de salud y no como un asunto penal.

En junio de 2013, Ecuador publicó una tabla que describe las cantidades máximas permitidas por posesión. Ecuador tambien publicó un codigo penal en cuyo el artículo 19 penaliza el tráfico contemplando la cantidad y naturaleza del delito con el objetivo de implementar la proporcionalidad de las penas. Esto fue aprobado después de un largo proceso de discusiones, las reformas estaban inspiradas en la realidad nacional de Ecuador.


Mike Trace, Consorcio Internacional sobre Políticas de Drogas
Voy a hablar un poco desde la perpectiva de Reino Unido las prácticas de aplicación de la ley quizá sean las que tengan un impacto más directo en la relacion entre estado y los ciudadanos.

En algunos países, la distinción entre posesión, consumo y tráfico menor casi no es considerada. Algunos países contemplan clasificaciones de la ONU dependiendo de las drogas que son consideradas más dañinas, sin embargo también hay muchos países que no contemplan las mismas.

En muchos países los delitos de drogas reciben penas más duras que el asesinato o que la violación. Estas deben ser modernizadas.

En el Reino Unido la ley de drogas principal viene de 1971 y se basa en un rango de cuatro clasificaciones de drogas, dependiendo de su estimación de 'peligrosidad'. Esta ley de 1971 se alinea con las convenciones de drogas. En Reino Unido hay dos cámaras judiciales, la de magistrados (administrativa) y la penal. Durante años tuvimos un concejo de aplicación de penas, que es un órgano independiente que ofrece consejos a los magistrados.

Este 'concejo' produjo los principios guía para delitos:

Uno de los criterios de estos principios guía es la culpabilidad: el grado de conciencia y actuación que el individuo tiene en el delito. Hay tres niveles de culpabilidad: papel lider, medio o insignificante.

Sin embargo, no se valora lo suficiente cual es el motor del delito: Beneficio, miedo, relación familiar. Esto debería ser tenido en cuenta. Un ejemplo que sería interesante para la ley británica son los clubs cannabicos en españa, cuyo objeto es comunitario. También han de considerarse numerosas circunstancias mitigantes o agravantes.

Wilhelm Mende, Austria
Desde 1998 hay se buscan alternativas al encarcelamiento, buscando el tratamiento de las personas que usan drogas y han cometido algún delito. Esto aplica para los miembros de pequeñas y grandes organizaciones de drogas. No hablamos de posesión de drogas, que es un delito menor en Austria, sino de delitos mayores relacionados con tráfico.

Para los sentenciados por tráfico se busca el tratamiento médico incluyendo sustitución de drogas. Este tratamiento es voluntario. La corte supervisará el progreso del tratamiento. Después de dos años este será evaluado. Si el tratamiento no ha sido exitoso, la sentencia será ejecutada. A menudo el seguimiento se prolonga más de seis años.

Participación del público

Ecuador (respondiendo a respuesta del público) Tenemos que trabajar en las nuevas acciones que los gobiernos están llevando a cabo, y la Comisión de Estupefacientes tiene que contemplarlas y aceptar que se están dando cambios. Cuando cientos de personas están siendo asesinadas, este es un artículo urgente. La burocracia alrededor del mundo está hablando del tema. No estamos pidiendo permiso, estamos haciendo lo que tenemos que hacer.

Público Tenemos 10.000 muertes por drogas en Estados Unidos cada año y nos tomamos los el tema muy en serio. La flexibilidad de las Convenciones debe ser utilizadas.

Friday, 15 March 2013

Acceso a drogas fiscalizadas para fines médicos -un desafío global

Apertura de David Stuart - representante Permanente de Australia ante ONU: El acceso a estos medicamentos a nivel mundial es muy desigualLa Convención Única sobre Estupefacientes (1961) establece un marco para: 
  1. Asegurar la disponibilidad de drogas para fines médicos y científicos.
  2. Prevenir la desviación y el abuso.
Los países de renta alta cuentan con el 93% de toda la morfina médica disponible, sin embargo el 70% de las muertes por cáncer se producen en países de ingresos bajos o medios.En lo países de ingresos bajos: sólo 1/50 de los usuarios de drogas inyectables pueden recibir tratamiento de dependencia con opiáceos con medicamentos fiscalizados.Existen una serie de barreras que limitan la accesibilidad: Los costes, el temor al abuso de los medicamentos fiscalizados y problemas en la construcción de regulaciones efectivas. Sin embargo, las alianzas entre la sociedad civil y los gobiernos han tenido cierto éxito.

Evento paralelo de Coalición para la Reducción de Daños sobre aplicación del proyecto de ley para la diversión asistida (LEAD)

Alan Clear, Ham Reduction Coalition
La aplicación de la ley penal en los Estados Unidos ha sido muy dura, y el número de personas   encarceladas es insostenible.

Ian Goodhew, Deputy chief of staff – kings county prosecuting attorney’s office
En 1988-2002, había una perspectiva de enjuciciamiento de traficantes minoristas con enormes tasas de fiscalización y encarcelamiento de de traficantes minorista, tal y como ha predominado en los Estados Unidos en las últimas décadas con la “guerra a las drogas”. Los individuos eran procesados por tener  y por traficar muy pequeñas cantidades de droga y cuando les enviabamos a prisión, les creabamos un antecedente penal que dificultaría a posteriori su integración social.  En términos sociales, pero también económicas nuestra práctica no estaba funcionando. En 2002 cambiamos a un enfoque más integral, integrando la reducción de daño, debido a

Se trató del proyecto LEAD es un proyecto innovador formado por un número de organizaciones, con la participación muy activa del departamento de Policía de Seattle, la fiscalía del condado de King, la asociación de abogados públicos defensores, y con el apoyo también de ACLU, departamento de correcciones, la oficina del sheriff, etc.